特別支援学級に入る基準は誰が決める？文科省が示す目安と決定の流れ

「基準はどこかに書いてあるんですか」と聞いても、返ってくるのは「総合的に判断します」。ネットで検索すると「IQ70以下なら支援級」という数字が出てくる。園の先生に聞けば「決めるのは教育委員会なので」で話が終わる——。基準の話になったとたん、誰もはっきり言ってくれない。その落ち着かなさを抱えたまま、この記事を開いた方も多いはずです。

先に結論をお伝えします。国が示しているのは点数の線引きではなく、「どんな状態の子が対象か」を説明した文章です。そして就学先を最終的に決めるのは市町村の教育委員会で、決める前に保護者の意見を聞くことが制度として決められています。この記事では、基準の中身、IQの扱われ方、判定で見られる材料、決まるまでの流れ、そして希望とずれたときにできることまでを順に見ていきます。

誰が決めるのか：最終決定は市町村の教育委員会

就学先を決めるしくみは、2013年（平成25年）に大きく変わりました。それ以前は、国が決めた障害の程度に当てはまる子は、原則として特別支援学校に就学することになっていました。今は違います。

文部科学省は同じ年の通知で、市町村の教育委員会が、子どもの障害の状態、必要になる支援の内容、教育学・医学・心理学などの専門家の意見、学校や地域の状況を総合的に見て就学先を決めると示しました。そのうえで、決定の前に本人と保護者の意見を聞き、可能な限りその意向を尊重しなければならないと明記しています。

相談の場で「総合的に判断します」と言われるのは、はぐらかされているからではありません。制度そのものが、ひとつの数字で切らない作りになっているからです。

国が示している「対象」の中身

特別支援学級は、障害の種類ごとに分かれた学級です。文部科学省は、知的障害、肢体不自由、病弱・身体虚弱、弱視、難聴、言語障害、自閉症・情緒障害の7種類を挙げていて、1学級の子どもの数の基準は8人としています。

このうち多くの小中学校に置かれている2つについて、2013年の通知が示す対象を、日常の言葉に置き換えて並べます。

読んでいただくと分かるとおり、どこにも数字が出てきません。「〜である程度」という書き方で、幅を持たせた表現になっています。この幅があるからこそ、同じ検査結果でも自治体や子どもの状況によって結論が変わります。

どちらの学級になるのかで迷っている段階なら、情緒級と知的級の違いに、授業や教科書の実際の違いをまとめています。

IQの数字だけでは決まらない

検索すると「IQ70以下」「IQ50〜75が支援級の目安」といった数字が並びます。これらは公的な基準として公表されているものではありません。自治体や相談機関が内部の目安として数値を参考にすることはありますが、それだけで結論が出るわけではないのです。

理由は単純で、同じ数値でも、学校生活で必要になる手助けの量がまったく違うからです。検査の数値が近い2人でも、一方は集団の中で指示が通りにくく、もう一方は落ち着いて過ごせている、ということが普通に起こります。通知が「程度」という言葉で書かれているのは、そこを見るためです。

何を見て判断されるのか、いつ決まるのか

判定の材料になるのは、次のようなものです。ひとつが決定打になるのではなく、束にして見られると考えてください。

• 発達検査・知能検査の結果（新版K式、田中ビネーV、WISC-Vなど）
• 園や学校での様子（担任からの情報、行動の観察）
• 医師や専門家の意見
• 保護者からの聞き取り（家庭での様子、これまでの経過、希望）
• 本人の様子や気持ち

このうち、保護者からの聞き取りは、あなたにしか出せない材料です。朝の支度にどれくらい手が要るか、集団の中で何につまずくか、家では何ができているか。相談の前に箇条書きで書き出しておくと、その場で思い出せなかった、という後悔が減ります。

進み方は自治体によって違いますが、おおよその流れは共通しています。名古屋市は、居住する学区の教頭が窓口になって5月ごろから教育相談を始め、専門家の意見を聞いたうえで、1月末までに教育支援委員会などで総合的に判断して決定すると案内しています。

締め切りは自治体ごとに違い、申し込みが年中のうちに終わる地域もあります。学年の早い時期に一度、住んでいる市区町村の就学相談の日程だけ確認しておくと安心です。

小学生・中学生になってからでも相談できます

この基準の話は、就学前だけのものではありません。小学校に入学したあとで支援級を考え始める家庭も、中学進学のタイミングで相談する家庭も、たくさんあります。

入学後の相談窓口は、在籍している学校の担任か、校内で支援の窓口役をしている先生です。そこから教育委員会につながります。中学進学に向けては、小学校6年生の時期にあらためて相談の機会が設けられている自治体が多くあります。中学校での支援のしくみは中学生になってからの発達障害の支援にまとめました。

在籍する学級は年度ごとに見直せるので、一度決まったら卒業まで動かせない、ということはありません。

希望と判定がずれたときにできること

希望と違う結果を受け取ったとき、まずしてよいのは理由を具体的に聞くことです。どの場面を見て、何が根拠になったのか。これは抗議ではなく確認で、聞かれること自体は想定されています。

説明を聞いても納得できないときは、次の3つを試せます。

1. もう一度面談の機会を求め、家庭からの情報を追加で伝える
2. 見学していない学級や学校を見せてもらい、そのうえで話し合う
3. それでも折り合わないときは、教育委員会に再検討を申し入れる

保護者の意向を可能な限り尊重するという原則がある以上、一度の通知で会話が終わるわけではありません。具体的な進め方は就学相談の結果に納得できないときの動き方に整理しています。

決まったあとで、周囲の言葉に揺さぶられることもあります。そんなときは「支援級はずるい」と言われたときの受け止め方も置いてあります。

まとめ

• 国が示す特別支援学級の「基準」は数値ではなく、対象となる状態を説明した文章
• 最終的に就学先を決めるのは市町村の教育委員会。決定の前に保護者の意見を聞き、可能な限り尊重すると定められている
• IQの数値だけでは決まらない。学校生活で必要になる手助けの量が見られる
• 判定の材料は検査結果・園や学校での様子・専門家の意見・保護者からの聞き取りなどの束
• 相談は就学前だけのものではなく、在籍する学級は年度ごとに見直せる

今夜はここまでで大丈夫です。明日、気持ちに余裕があるときに、住んでいる市区町村の就学相談の申し込み時期だけ、ホームページか電話で確かめてみてください。締め切りが分かると、考える時間の見通しが立ちます。